周农复字〔2022〕45号
周口市农业农村局关于对
市政协四届七次会议第009号提案的答复
尊敬的孙春花委员：
您提出的“关于发展特色农业、助推乡村振兴的建议”收悉。非常感谢您对我市农业基础设施建设工作的关注、关心和支持。收到您的提案后，市农业农村局党组高度重视，迅速组织有关科室、单位进行讨论研究。现就您的提案内容答复如下。
一、壮大特色农业产业集群。依托资源优势和产业基础，推进集群发展，积极打造富有特色、规模适中、带动能力强的特色产业集群。围绕特色主导产业发展特色产业集群，吸引与主导产业相关的龙头企业和食品装备、包装、印染、物流等配套产业集聚发展，形成纵横结合、有机衔接、高效配套的产业发展布局。加快面制品、油制品、肉制品、调味品、乳制品和特色食品等农产品加工业高质量发展。加快推进沈丘、商水县小麦产业集群项目建设，以在建的国家优势特色产业集群为引领，融入全国、全省跨区域产业集群发展规划，着力打造国家小麦优势产业集群。
二、打造一县一业、一村一品。积极打造“一县一业”精品工程，集聚资源、集中力量，建设富有特色、规模适中、带动力强的农业主导产业，支持每个县（市、区）培育农业特色主导产业。以扶沟蔬菜、沈丘槐山羊、商水生猪、郸城小麦、太康食用菌、西华颍河湾大桃、淮阳黄花菜、项城白芝麻、鹿邑芹菜为重点，支持“一县一业”发展。积极打造“一村一品”特色工程，建设“一村一品”示范村镇，壮大镇域农业主导产业，完善利益连接机制，加快建设农业产业强镇，培育乡村产业增长极。积极申报国家级、省级“一村一品”示范村镇，支持鹿邑县任集乡冷庄村西芹、扶沟县曹里乡蔬菜、郸城县宜路镇于寨村芹菜、扶沟县柴岗乡梅桥村蔬菜、沈丘县北城区腾营村槐三宝山药、沈丘县纸店镇卢庄村冬枣、郸城县汲冢镇红薯、淮阳县刘振屯乡花生、太康县马厂镇李麦村花卉、项城市孙店镇汝阳刘村毛笔、扶沟县汴岗镇于营村辣椒、曹里乡樊家村黄瓜、吕潭乡杨村岗村西兰花、淮阳区新站镇雷草楼村大蒜、鹿邑县任集乡沙土集村芹菜等“一村一品”示范村镇建设，围绕主导产业优势做大做强，打造农业高质量发展示范区、乡村振兴样板区。
三、推进农业全产业链发展。强化主导产业链培育，围绕优质小麦、玉米、生猪、蔬菜、食用菌、中药材等优势特色产品，加快延伸产业链、着力提升价值链、积极打造供应链，构建链条完善、循环畅通、运转高效的发展格局。发挥农业龙头企业在全产业链布局中的关键作用，培育产业链领军企业，促进农业生产、加工、物流、研发和服务相互融合，推动产前、产中、产后一体化发展。全面推进以小麦为主的益海嘉里、以玉米为主的金丹乳酸、以生猪为主的商水牧原全产业链示范工程。强化农业生产性服务业对现代农业产业链的引领支撑作用，做大做强一批具有一定综合实力的农业服务业龙头企业，构建全程覆盖、区域集成的新型农业社会化服务体系，带动农业产业链全面升级。积极推进国家农业高新技术产业示范区建设，着力打造全国传统农区具有代表性的小麦全产业创新发展示范区。培育农业产业化联合体等新型产业链主体，打造一批产加销一体的全产业链企业集群。
四、实施品牌强农行动。大力培育农业品牌，发挥特色农产品优势区带动效应，培育一批“周”字号农产品区域公用品牌、农业企业品牌、农产品品牌，努力打造安全、优质、生态的周口农业整体品牌形象。实施农业品牌提升工程。健全品牌评选机制，搭建综合性农业品牌推介平台，完善品牌发展政策体系，优化品牌发展环境，打造周口农产品整体品牌形象。培育壮大扶沟蔬菜、沈丘槐山羊等一批农业品牌，着力增强自主创新能力，提升产品科技含量，激发品牌创造活力和发展动能，强化对农产品品牌商标、专利等知识产权的保护，建立健全农业品牌监管机制，严格监测抽检和执法检查，加大套牌和滥用品牌行为的惩处力度。充分利用现代媒体和各类农业展会平台，讲好品牌故事，塑造品牌形象，提升品牌农产品竞争力。实施农业绿色发展工程，推进农业清洁生产，建设一批农业绿色发展先行区。发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜、农产品加工副产物等资源化利用。推进食品安全市建设。健全农业标准体系，推行标准化生产，强化“双随机”抽样，扩大检测覆盖范围。施行食用农产品合格证制度，探索推广“合格证+追溯码”管理模式。
五、加强高标准农田建设。目前，我市共有耕地1260.81万亩，其中基本农田1089万亩，2011年以来已建成高标准农田937.2万亩，2022年正在建设高标准农田116.7万亩、高标准农田示范区100万亩，到2023年可实现永久基本农田全覆盖。今年的100万亩高标准农田示范区项目建设，亩均总投资一般不低于4000元，重点在“建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化”六个方面示范引领高标准农田建设。按照成片连线、统筹兼顾的原则，以周口国家农高区为建设主中心，以商水县为副中心，以淮阳区域S324省道沿线为主要线路，辐射带动周边县（市）开展高标准农田示范区建设。坚持建管并重，明确县级政府管护主体责任，积极构建县、乡、村三级管护体系，实时实地对高标准农田设施进行维护。
六、推进数字农业建设。加快农业数字化转型升级，推进农业生产经营、管理服务、农产品流通等农业农村信息基础设施大数据平台建设。加强北斗精准时空和卫星遥感信息服务在农业生产经营中的应用示范，支持物联网、大数据、人工智能、卫星遥感、5G等信息技术在农业生产、畜禽水产养殖、农产品加工、冷链物流、动物卫生、高标准农田建设、农机作业、农产品营销等方面应用。建设智慧农机平台，推动农机购置补贴、监理办证、农机调度等业务的统一数字化管理。加快发展农村电商，推广“电子商务+农村物流”“网红直播带货”等模式，推动互联网与特色农业深度融合，促进产销对接。培育壮大农业农村数字经济，支持骨干优势企业做大做强，引进国内外知名数字经济龙头企业，鼓励企业加快农业农村数字化技术创新和产品研发。
下一步，我们将认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，进一步完善相关政策措施，切实加大扶持力度，积极助推休闲农业和乡村旅游发展。最后，再次感谢您对我市农业农村工作的关心、关注和支持，也请您以后多提宝贵的意见建议，共同为我市农业农村经济社会发展贡献力量。
周口市农业农村局
2022年8月1日
联系单位：周口市农业农村局乡村产业发展科
联 系 人：潘忠 0394-8225058