周农复字〔2023〕6号

 

周口市农业农村局关于对

市政协五届一次会议第510563号提案的答复

 

尊敬的民革周口市委委员：

你提出的“关于推进乡村产业转型升级 夯实乡村振兴产业基础的提案”收悉，非常感谢你对我市农业农村工作的关注、关心和支持。局党组对你的建议高度重视，及时组织局属有关单位进行学习研究。在深入调研基础上，结合工作实际，现答复如下：

一、实施龙头企业培育行动

龙头企业是现代农业经营体系中最有活力、最具创新能力的经营主体，是推进农业产业化经营的关键，是促进农村一二三产业融合的引领力量。加大龙头企业培育力度，培育壮大一批起点高、规模大、市场竞争力强、辐射带动面广的大型龙头企业。做大做强面制品、肉制品、油脂等三大行业加工型龙头企业，扶持引导果蔬制品、乳制品等行业加工型龙头企业发展壮大，拉长产业链条。重点培育壮大主业突出、带动农户多、建立基地面积大、与当地主导产业关联紧密的农业产业化亮点企业，形成以国家级、省级为龙头，市级为骨干的农业产业化龙头企业发展格局。支持发展潜力大的中小农产品加工企业延链补链、提档升级，加快培育一批细分领域龙头企业。支持龙头企业转型发展，鼓励龙头企业以资本、技术、品牌为纽带，通过兼并重组、参股控股、改组上市等形式实现强强联合，支持现有农产品加工龙头企业完善法人治理结构，建立现代企业制度。重点培育益海小麦、五得利面粉、雪荣面粉、枣花面业等小麦加工龙头企业，金丹乳酸、普爱饲料、周口牧原等玉米加工龙头企业，宝乐奶业等奶制品加工龙头企业，周口牧原等肉制品加工龙头企业。

二、培育农业新型经营主体

将农民合作社工作重心从注重数量增长转向量质并举，强化指导服务，引导农民合作社内强素质、外强能力。加快农民合作社培育，加强县乡合作社辅导员队伍建设。鼓励开展多种形式的合作与联合，引导农民合作社依法自愿组建联合社，扶持农民合作社持续发展壮大。扎实推进农民合作社示范创建，打造一批国家、省、市级示范社，扩大农民合作社质量提升整县推进试点范围。扎实开展农民合作社规范提升行动，清理整顿“空壳社”，引导合作社完善章程制度，合理分配收益，完善利益联结机制，促进小农户和现代农业有机衔接。支持供销合作社发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。加快培育家庭农场，引导种植养殖大户、种养能手向家庭农场转型，把符合条件的种养大户、专业大户等规模农业经营户纳入家庭农场范围，录入到全国家庭农场名录系统中规范管理。支持西华县创建省家庭农场示范县，探索家庭农场发展路子，带动家庭农场高质量发展。鼓励家庭农场开展联合与合作，引导家庭农场牵头或参与组建合作社或家庭农场联盟。

三、实施绿色食品业转型升级行动

持续推进绿色食品业转型升级，助推农业高质量发展。实施农业延链增值工程，突出做强肉制品、做优面制品、做精油脂制品、做大乳制品、做特果蔬制品，创建一批农产品精深加工示范基地，提升粮食加工转化增值率和副产物综合利用率，实现农产品多层次多环节转化增值，持续提升农产品加工转化率。提升农业产业化龙头企业绿色意识，支持农产品加工企业开展绿色化改造、智能化改造和技术改造，加强科技研发，加快装备更新，做大做强品牌，推进强强联合。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设一批冷链物流基地和产地田头冷藏保鲜、分拣包装等设施。

四、实施绿色兴农品牌强农行动

实施农业绿色发展工程，推进农业清洁生产，建设一批农业绿色发展先行区。发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜、农产品加工副产物等资源化利用。实施农业品牌提升工程，健全品牌评选机制，搭建综合性农业品牌推介平台，完善品牌发展政策体系，优化品牌发展环境，发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品，打造周口农产品整体品牌形象。

五、加力推进产业融合发展

支持发展多主体参与、产业关联度高、辐射带动力强的产业化联合体，构建政府引导、农民主体、企业引领、科研协同、金融助力的发展格局。搭建产业融合载体，深度融合农业与现代产业要素，形成“农业+”多业态发展态势。大力发展农产品精深加工，鼓励和支持保鲜、储藏、分级、包装等设施建设，提升农产品品质，推进农产品加工业高质量发展，满足城乡居民消费需要，把就业岗位更多留在乡村，把产业链增值收益更多留给农民。持续优化产业布局，支持技术创新，提升加工深度。

六、加大资金投入力度

加大财政“三农”投入力度，优化涉农资金使用结构，完善惠农补贴政策。支持县（市、区）在一般债中安排一定规模资金用于农业产业振兴项目建设，加大财政资金统筹整合力度，用好用足地方政府债券政策。深化农村信用体系建设，创新农业信贷产品，增加农业信贷规模。支持符合条件的涉农企业通过并购重组、再融资做优做强。加快发展农业保险、农信担保，支持符合条件的涉农企业发行上市，积极争取各类农业保险试点，增加农产品保险险种。建立“三农”重点项目库，积极争取国家政策支持。推动金融机构落实延期还本付息政策，发挥政府融资担保体系作用，支持涉农企业和主体做大做强。落实减税降费措施。优化营商环境，引导工商资本依法依规开发利用农业农村资源，支持企业到贫困地区和其他经济欠发达地区兴办产业、吸纳农民就业。提高土地出让收入用于农业农村比例。

最后，再次感谢你对我市农业农村工作的关心、关注和支持，也请你以后多提宝贵的意见建议，共同为我市农业农村经济社会发展贡献力量。

 

 

                          周口市农业农村局

                          2023年5月1日

联系单位：周口市农业农村局乡村产业发展科

联 系 人：潘  忠  0394-8225058