关于《周口市乡村富民产业发展行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》

公开征求意见的公示

 

为深入贯彻落实省级乡村富民产业发展工作部署，加快推进我市农业转型升级、巩固拓展乡村振兴成果，我单位牵头起草了《周口市乡村富民产业发展行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》。为广泛听取社会各界意见，提高文件科学性、规范性和可操作性，现面向社会公开征求意见。

公示时间为2026年6月5日至2026年7月4日（30日）。公示期间，广大市民、企事业单位及社会各界可通过信函、邮件、电话等方式提出修改意见和建议（请注明姓名、单位及联系方式）。逾期未反馈视为无异议。

联系电话：乡村产业发展科   0394-8225058

邮寄地址：周口市川汇区永宁路2号周口市农业农村局311室

 

附件：周口市乡村富民产业发展行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）

 

 

 周口市农业农村局

2026年6月5日

周口市乡村富民产业发展行动方案
（2026—2028年）（征求意见稿）

 

为深入贯彻落实《河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）》精神，推动周口由农业大市向农业强市转变，立足周口粮食生产核心区、农产品加工转化区等资源优势，制定本方案。

一、总体要求

以全面推进乡村振兴为统领，聚焦优质粮食、畜牧渔业、油脂油料、特色果蔬、乡村旅游、乡村商贸流通等重点领域，构建“龙头带动、链式发展、多业融合、联农惠农”的现代乡村富民产业体系。到2028年，力争全市乡村富民产业总产值突破1200亿元；农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，高于全市地区生产总值增速，城乡居民收入差距持续缩小。

二、培育重点

（一）优质粮食产业集群

1.小麦产业链。依托郸城县、商水县、沈丘县、太康县、项城市、淮阳区等优质小麦主产区，推广优质专用小麦品种，建设高标准原料基地。支持企业建设智能化面粉加工线，发展专用粉、营养强化粉、功能性食品。推动面制品向预制面食、休闲食品延伸。到2028年，全市小麦种植面积稳定在1100万亩以上，产业链产值突破220亿元。

2.玉米产业链。以沈丘县、郸城县、鹿邑县等地为重点，发展高淀粉、高蛋白玉米，建设饲料玉米基地。支持企业开发玉米淀粉、变性淀粉、玉米油、玉米蛋白粉、聚乳酸等精深加工产品。到2028年，玉米种植面积稳定在800万亩以上，产业链产值突破155亿元。

3.红薯产业链。推动扶沟县、西华县、郸城县等地扩大红薯种植面积，推广鲜食型、高淀粉型品种。支持企业开发红薯粉条、粉丝、酸辣粉、薯片、薯泥等加工产品，打造区域公用品牌。到2028年，红薯种植面积稳定在25万亩，产业链产值突破50亿元。

（二）畜牧渔业产业集群

4.生猪产业链。以商水县、扶沟县、太康县、西华县等生猪调出大县为重点，推进标准化规模养殖，推广智能化、绿色化养殖模式。支持企业建设冷链物流体系，发展冷鲜肉、腊肉、火腿肠、预制菜等加工产品。到2028年，生猪出栏量稳定在700万头以上，产业链产值突破150 亿元。

5.肉牛产业链。以项城市、沈丘县、太康县、鹿邑县等为重点，推进肉牛标准化养殖，支持优质品种繁育。鼓励企业发展高端牛肉产品，打造区域品牌。到2028年，肉牛饲养量达到40万头，产业链产值突破 40 亿元。

6.肉羊产业链。以沈丘县、淮阳区、太康县、郸城县等为重点，推进肉羊养殖，强化良种繁育，推广绿色循环养殖模式，打造“槐山羊”等区域特色品牌。到2028年，肉羊饲养量达到480万只，产业链产值突破 40 亿元。

7.渔业产业链。以渔业项目为引领，重点扶持郸城县、鹿邑县、沈丘县壮大设施渔业规模，因地制宜发展特色水产养殖。培育打造本土渔业优质品牌，以品牌化引领水产养殖业提质增效。培育水产加工企业，延伸产业链，开发鱼制品、休闲水产食品等深加工产品。到2028年，全市水产品总产量达到6.3万吨，渔业产业链产值达到7亿元。

（三）油脂油料产业集群

8.花生产业链。以淮阳区、扶沟县、商水县、西华县、太康县、郸城县等为重点，推广高油酸、高蛋白花生品种，建设优质花生基地，推进规模化种植。支持企业发展花生油、花生酱、花生蛋白、休闲花生食品。到2028年，花生种植面积稳定在150万亩，产业链产值突破60亿元。

9.芝麻产业链。以项城市、商水县、沈丘县等为重点，推广优质品种，加快推广优质白芝麻标准化种植技术，推广实施集开沟、施肥、播种覆土等作业于一体的机械化播种方式。支持企业发展小磨香油、芝麻酱、芝麻食品等，加快白芝麻临界冷榨加工生产线、芝麻素提取等高附加值科技成果转化速度，进一步推动白芝麻产业做大做强。到2028年，芝麻种植面积达到50万亩，产业链产值突破30亿元。

（四）特色果蔬产业集群

10.蔬菜产业链。以扶沟县、太康县、西华县为引领，培育“中原菜都”，建设全国较有影响力的优质瓜菜生产基地，发展设施蔬菜、精品蔬菜。支持企业发展净菜、速冻菜、脱水菜、酱菜等加工产品。到2028年，蔬菜种植面积稳定在430万亩，产业链产值突破350亿元。

11.食用菌产业链。以太康县、西华县、沈丘县等为重点，发展平菇、双孢菇、金耳、大球盖菇等食用菌产业。支持企业开发干制品、即食食品、调味品等。到2028年，食用菌鲜品产量达到10万吨，产业链产值突破12亿元。

12.中药材产业链。以鹿邑县、郸城县、西华县等为重点，发展丹参、白芍、金银花等道地药材。围绕我市“环亳州”中药材种植带，大力实施“公司＋基地＋农户”等产业化运作模式，着力建设道地大宗药材规范化种植基地。支持企业建设标准化种植基地，发展中药饮片、药食同源产品。到2028年，中药材种植面积达到12万亩，产业链产值突破12亿元。

（五）乡村旅游产业集群

13.农文旅产业链。整合周口关帝庙、太昊陵、沙颍河风光带等资源，发展乡村民宿、农事体验、研学旅行等业态。打造一批乡村旅游精品线路。到2028年，产业链产值突破10亿元。

（六）乡村商贸流通产业集群

14.乡村服装加工产业链。以项城市、商水县、太康县等为重点，发展服装加工、鞋帽制造等劳动密集型产业。推广“龙头企业+卫星工厂+农户”模式，带动农民就业增收。到2028年，产业链产值突破5亿元。

15.乡村商贸物流产业链。改造提升乡镇商贸中心，引导快递物流企业和电商平台下沉乡村。建设农产品加工、包装、冷链、仓储等设施，增强农产品上行功能。鼓励电商平台、直播团队打造特色产品直播基地、“村播学院”。到2028年，产业链产值突破 130亿元。

三、推进措施

（一）加强组织领导，强化政策支持。实行乡村富民产业链“链长制”，由市政府分管领导任总链长，市直相关部门为链长责任单位，组建重点产业链工作专班，分链条推进产业链培育工作。市、县两级聚焦重点产业链，加强业务指导、项目扶持、示范带动，促进规划、政策、标准等有效衔接，形成高效指导和促进体系。各县（市、区）要强化县域统筹，找准发展定位，结合实际制定具体落实方案，形成县、乡、村三级联动机制。

（二）优化产业布局，推动链式发展。支持各县（市、区）建设主导产业园，引导产业链向乡镇、村庄、农户延伸。支持有条件的行政村因地制宜、集中连片建设百亩以上现代设施种养基地。为全市有条件的行政村统筹安排100亩一般耕地，发展特色设施农业，形成运营主体、村级集体经济组织、农户协同发展的良好格局。

（三）强化主体培育，突出联农带农富农。聚焦全市15条重点产业链，支持培育壮大一批规模大、市场竞争力强、联农带农紧密的农业产业化龙头企业，支持分级培育壮大一批具有引领性、示范性、带动性的“链主”企业，支持“链主”企业、龙头企业带动中小企业、农民专业合作社、农村集体经济组织等市场主体融入产业链、供应链配套，建设原料基地。推广“龙头企业+合作社+农户”“保底收购+分红”等模式，确保农民参与产业链条、分享增值收益。

（四）强化品牌建设，提升质量标准。发展品牌农业，引导企业树立品牌意识，全面实行农业品牌目录管理制度，积极推荐企业加入“豫农优品”区域公用品牌。开展绿色优质农产品主题宣传，组织企业积极参加丰收节、绿博会、绿色食品宣传月、品牌推介会、美食节等活动。利用传统媒体和新媒体进行整合传播，讲好品牌故事，提升“三品一标”农产品知名度和美誉度。推进绿色食品原料标准化生产，严格执行“五统一”“七大体系建设”生产管理模式，严把绿色食品原料生产基地关，建立“生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究”质量追溯体系。

四、要素保障

（一）加强科技支撑。支持“链主”企业与科研院所搭建产学研融合平台，推广校企、院企协同创新模式，推广数字农业、智能装备、绿色生产技术，提高资源利用效率。鼓励“链主”企业牵头组建产业技术联盟。

（二）加强人才引育。支持各类创业扶持政策向农业农村领域倾斜，引导返乡农民工、大学生等投身乡村产业。进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新型农业经营主体投入发展农业的积极性，培育一批带动农业产业发展的乡村人才。

（三）加强资金支持。用好相关行业资金，优化农业产业发展资金、衔接推进乡村振兴补助资金等专项资金使用管理，加大对乡村富民产业发展的支持力度，撬动更多社会资本投入。支持有条件县（市、区）设立产业引导基金。

（四）加强用地保障。盘活农村闲置宅基地、废弃厂房等资源，优先保障乡村产业用地需求。对设施农业用地、融合发展项目用地给予政策倾斜。

（五）加强氛围营造。总结县域富民产业发展中先进经验和典型做法，加强宣传，营造支持乡村富民产业发展的良好氛围。

 

 

附件：周口市乡村富民产业链链长分工表

 

 

 

 

 

 

 

附件

周口市乡村富民产业链链长分工表

 

序号	产业链	2028年预期目标	链长责任单位
1	小麦产业链	220亿元	市粮食和物资储备局
2	玉米产业链	155亿元	市粮食和物资储备局
3	红薯产业链	50亿元	市农业农村局
4	生猪产业链	150亿元	市农业农村局
5	肉牛产业链	40亿元	市农业农村局
6	肉羊产业链	40亿元	市农业农村局
7	渔业产业链	7亿元	市农业农村局
8	花生产业链	60亿元	市农科院
9	芝麻产业链	30亿元	市农科院
10	蔬菜产业链	350亿元	市农业农村局
11	食用菌产业链	12亿元	市农科院
12	中药材产业链	12亿元	市农业农村局
13	农文旅产业链	10亿元	市农业农村局
14	乡村服装加工产业链	5亿元	市文化广电和旅游局
15	乡村商贸流通产业链	130亿元	市商务局